國家重大科技專項(xiàng)將擴(kuò)容至20項(xiàng)
從渠道了解到，國家重大科技專項(xiàng)辦公室近期啟動(dòng)重點(diǎn)新材料新增專項(xiàng)論證，加上此前啟動(dòng)的航空發(fā)動(dòng)機(jī)與燃?xì)廨啓C(jī)、頁巖氣項(xiàng)目新增論證，國家重大科技專項(xiàng)有望增至20項(xiàng)，帶動(dòng)相關(guān)投資或達(dá)千億元。
航空發(fā)動(dòng)機(jī)研制難度大、投資多、周期長、風(fēng)險(xiǎn)高，國外研究一型先進(jìn)航空發(fā)動(dòng)機(jī)直接投入的研制費(fèi)用在20億美元左右。我國航空產(chǎn)業(yè)正處于黃金期，三代機(jī)、直升機(jī)、艦載機(jī)、運(yùn)輸機(jī)和四代機(jī)都將逐步列裝，大致測算，到2020年我國航空發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)1000億元。
有消息稱，航空發(fā)動(dòng)機(jī)與燃?xì)廨啓C(jī)重大專項(xiàng)未來投資力度或在3000億元以上。航空發(fā)動(dòng)機(jī)一旦列入國家重大科技專項(xiàng)，對(duì)航空發(fā)動(dòng)機(jī)板塊上市公司如航空動(dòng)力、鋼研高納、中航動(dòng)控等是重大利好。
值得注意的是，雖然航空發(fā)動(dòng)機(jī)和燃?xì)廨啓C(jī)專項(xiàng)論證啟動(dòng)較早，但截至目前仍未有正式立項(xiàng)的消息。
“經(jīng)過上百名院士和專家半年多的討論和調(diào)研，zui后確定把航空發(fā)動(dòng)機(jī)與燃?xì)廨啓C(jī)列入重大專項(xiàng)。至于為什么遲遲沒有公布，可能是內(nèi)部就技術(shù)路徑還沒達(dá)成一致意見。”一位業(yè)內(nèi)人士向記者透露。
頁巖氣被認(rèn)為是未來我國天然氣重要來源。陜西延長石油集團(tuán)有限責(zé)任公司總地質(zhì)師王香增說，目前天然氣在我國一次能源消費(fèi)比重為4%，低于世界平均水平近20個(gè)百分點(diǎn)。按照國內(nèi)常規(guī)天然氣每年新增產(chǎn)量100億立方米計(jì)算，遠(yuǎn)不能滿足需求，如無新的來源補(bǔ)充，到2020年我國天然氣對(duì)外依存度可能超過50%。
美國上世紀(jì)70年代就設(shè)立專項(xiàng)資金用于頁巖氣基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，對(duì)頁巖氣開發(fā)實(shí)施長達(dá)15年的補(bǔ)貼政策。“與國外相比，我國頁巖氣仍處于起步階段，頂層設(shè)計(jì)不完善，監(jiān)管扶持體系不健全，管網(wǎng)、核心技術(shù)不足。”國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心研究員李玉喜表示，我國尚未掌握頁巖氣開發(fā)所需的核心壓裂工具和技術(shù)，自主的工具還處于試用階段。
國土資源部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審中心主任張大偉表示，在地質(zhì)勘查投入上，我國常規(guī)油氣勘探每年投入約660億元，頁巖氣調(diào)查評(píng)價(jià)和勘探累計(jì)投入不足70億元。美國頁巖氣從2009年到2010年僅引進(jìn)外資就高達(dá)227億美元，而我國去年投入頁巖氣不到100億元。中國工程院院士馬永生說，美國一口頁巖氣井成本約300萬美元，而我國要比美國高出3到5倍。
“啟動(dòng)頁巖氣新增專項(xiàng)，主要還是從能源發(fā)展趨勢和保障能源安全的角度考慮的，希望能夠通過專項(xiàng)實(shí)現(xiàn)頁巖氣跨越式發(fā)展。”業(yè)內(nèi)人士表示。
新材料領(lǐng)域利好消息頻出。日前，中國材料研究學(xué)會(huì)向發(fā)改委遞交《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程———“關(guān)鍵材料升級(jí)換代工程”實(shí)施方案》，主要包括：為滿足裝備及重大工程需求的先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料升級(jí)換代工程;為滿足新一代信息技術(shù)、新能源及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)需求的新型功能材料升級(jí)換代工程;為滿足新材料產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)需求的材料裝備、檢測、標(biāo)準(zhǔn)、信息等公共服務(wù)平臺(tái)升級(jí)換代工程。升級(jí)換代工程總投資估算數(shù)額200億元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資按總投資10% 至20%安排，重點(diǎn)支持關(guān)鍵材料的核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化。
人士表示，國家重大科技專項(xiàng)資金一般包括中央財(cái)政投入、地方財(cái)政投入、企事業(yè)單位投入、金融機(jī)構(gòu)融資以及其他社會(huì)資金的投入等，新增的四個(gè)論證項(xiàng)目如果獲得立項(xiàng)，將帶動(dòng)相關(guān)投資達(dá)千億元。
中科院院長白春禮此前接受記者采訪時(shí)稱，近期啟動(dòng)新增專項(xiàng)論證，是瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求，突出系統(tǒng)性和集成性，突破對(duì)產(chǎn)業(yè)競爭力整體提升具有全局性影響、帶動(dòng)性強(qiáng)的關(guān)鍵共性技術(shù)，解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大瓶頸問題，培育能形成具有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。
值得注意的是，去年審計(jì)署發(fā)布的審計(jì)報(bào)告指出，截至2011年底，8個(gè)重大專項(xiàng)有93%的應(yīng)驗(yàn)收課題未完成驗(yàn)收;有2個(gè)重大專項(xiàng)的134個(gè) “十一五”課題尚未驗(yàn)收，又被批準(zhǔn)或推薦為“十二五”滾動(dòng)支持課題，不符合滾動(dòng)課題在已驗(yàn)收課題中擇優(yōu)確定的要求;抽查84個(gè)課題的2401項(xiàng)（篇）成果中，有582項(xiàng)用其他科研課題成果充抵。
針對(duì)此種情況，國家重大科技專項(xiàng)辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，去年以來，國家重大科技專項(xiàng)辦公室通過體制機(jī)制創(chuàng)新，從源頭上避免重復(fù)投入。現(xiàn)在部署各專項(xiàng)時(shí)，科技部、發(fā)改委、財(cái)政部會(huì)對(duì)各大專項(xiàng)綜合平衡，主要考慮五個(gè)重點(diǎn)，一是超出“十二五”規(guī)劃實(shí)施方案的不能做;二是與科技計(jì)劃內(nèi)容交叉、重復(fù)部署的課題不予支持;三是審計(jì)中發(fā)生重大問題的不能承擔(dān)課題;四是每年監(jiān)督檢查不合格的不能滾動(dòng)安排;五是手里有“十一五”課題沒完成的不予安排新課題。去年經(jīng)過綜合平衡，共對(duì)各專項(xiàng)上報(bào)的654個(gè)項(xiàng)目課題中的244個(gè)提出修改意見，其中111個(gè)課題暫緩啟動(dòng)。
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